3386
Проведение Круглого стола по обсуждению проектов законодательного и нормативно-правового обеспечения телемедицинских систем в Российской федерации, связано с разработкой нескольких версий этих документов.
Две версии, представленные в Госдуму РФ, были разработаны соответственно Минздравом РФ и частью экспертного сообщества, связанного с Институтом Развития Интернета (ИРИ) и Фондом Развития Интернет Инициатив (ФРИИ).
Разработка проектов этих документов была инициирована Поручением Президента РФ Пр-984 от 19 марта 2015 г. В подготовке проектов закона по телемедицине участвовали Минздрав РФ и инициативные группы экспертного сообщества.
Актуальность проблемы и ее важность для создание современной, отвечающей мировым требованиям системы здравоохранения в России, требует делового обсуждения разработанных проектов всеми заинтересованными ведомствами и организациями.
7 сентября 2016 года в Торгово-промышленной палате РФ состоялся Круглый стол по обсуждению проектов законодательного и нормативно-правового обеспечения телемедицинских систем в Российской федерации. Круглый стол был организован по инициативе Российского телемедицинского консорциума (РТК) совместно с Торгово-промышленной палатой России. Модераторами КС и основными спикерами выступили – Академик РАН, Директор ФИЦ ИУ РАН, Исполнительный секретарь РТК И.А. Соколов и председатель совета директоров НПО «Национальное Телемедицинское Агентство», член Совета РТК М.Я. Натензон.
Круглый стол стал площадкой конструктивного обсуждения проектов документов с учетом их применения в регионах России и высокого внешнеэкономического потенциала, российских телемедицинских системных решений, технологий и оборудования для стран СНГ, БРИКС, развивающихся стран Азии, Африки, Латинской Америки и Океании. Спикеры КС представили презентации по актуальным вопросам, связанным с разработкой законодательного и нормативно-правового обеспечения телемедицинских систем:
- Роль телемедицинских систем в деятельности персонального менеджера
- Место телемедицины в здравоохранении
- Пациент-врач, практические плюсы и законодательные минусы
- Подготовка медицинских и технических кадров в области медицины
- Практика. Опыт применения телемедицинских технологий на территории Архангельской области
- mHealth- мобильные технологии: новые возможности и ограничения
- Основные положения и идеи проекта закона ФРИИ, ИРИ и Яндекса
- Доказательная телемедицина: принципы, методология, обучение
- Российский сегмент телемедицинского проекта БРИКС; сотрудничество стран БРИКС в телемедицине; вклад РФ в законодательное и нормативно-правовое обеспечение проекта.
В работе Круглого стола приняли участие:
- Е. Л. Бойко - Директор Департамента IT в Министерстве здравоохранения.
- П.П. Кузнецов - Медицинский информационно-аналитический центр РАМН.
- Т.В. Ваховская - Заведущая кабинетом ТМ услуг « Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины» Министерства здравоохранения РФ.
- В.С. Цыганков - Заместитель директора ИПИ РАН
- К.С. Сидельников - Зав.кафедрой « Телемедицина и информатизация здравоохранения» РУДН
- Т.В. Русинова - Начальник отдела организации медицинской помощи Министерства здравоохранения Архангельской области
- А.А. Цой - НИИ урологии и интервенционной радиологии им. Н.А. Лопаткина-филиал ФБГУ «НМИРЦ» Минздрава РФ
- И.М. Нурбеков - Заместитель Директора Фонда по правовым вопросам и инициативам
- А. В. Владзимирский – Главный редактор «Журнала телемедицины и электронного здравоохранения – Россия»
- М.М. Эльянов - Председатель Правления АРМИТ
По итогам работы КС была создана рабочая группа, которая в кратчайшие сроки представит рекомендации по законодательному и нормативно-правовому обеспечению телемедицинских систем. РТК будет рекомендовать объединить в один документ два ныне существующих законопроекта об оказании услуг телемедицины, один из которых подготовлен Минздравом, а другой - представителями интернет-сообщества. Рабочую группу возглавил член совета РТК и председатель совета директоров НПО "Национальное телемедицинское агентство" Михаил Натензон. Так же будут составлены рекомендации, которые Деловой Совет Россия-БРИКС планирует представить на Саммите БРИКС в октябре 2016 г. в Индии, в качестве вклада России в реализацию Проекта «Создание совместимых комплексных телемедицинских систем в регионах стран БРИКС».
Исполнительный секретарь РТК, Академик РАН, Директор ФИЦ ИУ РАН Игорь Анатольевич Соколов:
– Я очень доволен итогом встречи. Мы провели большую работу. Обсуждение получилось «живым» и конструктивным. Я считаю, что этот Круглый стол даст нам возможность более правильно взглянуть на проблему законодательного обеспечения телемедицинской деятельности, как для профессионального сообщества, так для чиновников и законодателей. Были, конечно, во время обсуждения и резкие замечания, но главное, что они не отвергали самого факта наличия нашей проблемы и предлагаемые пути для ее решения. Честно и объективно скажу, что данная проблема не решиться никогда, потому что, это достаточно широкий пласт медицинской деятельности.
Сам термин «Телемедицина» нужно понимать как – медицина с использованием информационных технологий. Первый шаг к узакониванию телемедицины, телемедицинских услуг, думаю, уже будет очевиден весной 2017 года. Поспособствует в этом Министерство Здравоохранения, в частности поможет в данном вопросе Департамент IT Минздрава и его директор - Елена Львовна Бойко. Она очень активно включилась в работу. Ее Департамент лидерски, именно так я бы и сказал, участвует в решении этой проблемы. Кстати, Министр здравоохранения Вероника Игоревна Скворцова, также придает этой проблеме большое значение. Мы, будем ей только в помощь.
– Игорь Анатольевич, какую роль в РТК играет ФИЦ ИУ РАН?
– В данной проблематике велика роль научной составляющей. Для нас это, в первую очередь, аналитические системы, методы работы с данными на всех этапах: диагностики, лечения, и реабилитации. Это- обработка данных. Например, наша работа в области аналитической обработки данных позволяет прогнозировать развитие сахарного диабета у больных панкреатитом, как одно из осложнений. Прекрасный, на мой взгляд, научный результат, но конечно его без представителей медицины мы бы не достигли. В его основе лежат те математические методы и аппаратно-программные средства, которые разрабатываются нашими специалистами.
Отмечу, это лишь один пример, а в ФИЦ ИУ РАН – их десятки. В данном направлении прекрасно работает коллектив, который возглавляет академик Журавлев, активно работают сотрудники во главе с Осиповым Г.С. Для нас здесь самый широкий спектр применения разработок - от математики, до разработки конкретных аппаратно-программных средств.
Круглый стол стал площадкой конструктивного обсуждения проектов документов с учетом их применения в регионах России и высокого внешнеэкономического потенциала российских телемедицинских системных решений, технологий и оборудования для стран СНГ, БРИКС, развивающихся стран Азии, Африки, Латинской Америки и Океании.
Российский Телемедицинский Консорциум («РТК»), объединивший ведущих российских разработчиков, производителей и потребителей пользователей телемедицинских технологий и систем, совместно с Торгово-промышленной палатой выступил инициатором Круглого стола.
РТК разработал Проект «Создание совместимых комплексных телемедицинских систем в регионах стран БРИКС» в рамках выполнения задач по обеспечению лидерства России, сформулированных в Концепции председательства России в 2015-2016 годах в БРИКС и как базовой составляющей Национальной телемедицинской системы Российской Федерации.
Важной составляющей реализации телемедицинских проектов в России является гармонизация законодательств стран СНГ, БРИКС в области телемедицины на основе российской законодательной и нормативно-правовой базы, создаваемой по Поручению Президента РФ.
